國務院新聞辦公室定于2020年10月18日（禮拜日）上午10時舉行新聞發布會，請國家發展改造委副主任寧吉喆，科技部副部長徐南平，天然資源部副部長莊少勤，中國證券監督治理委員會副主席閻慶平易近，中共廣東省委常委、廣東省國民當局常務副省長林克慶，中共深圳市委副書記、深圳市國民當局市長陳如桂介紹深刻學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上的主要講話精力，扎實推動深圳綜合改造試點落地見效有關情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！
胡凱紅:
密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦明天舉辦的新聞發布會。10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上發表主要講話，明天我們請來國家發改委副主任寧吉喆師長教師，科技部副部長徐南平師長教師，天然資源部副部長莊少勤師長教師，證監會副主席閻慶平易近師長教師，中共廣東省委常委、廣東省國民當局常務副省長林克慶師長教師，中共深圳市委副書記、深圳市國民當局市長陳如桂師長教師，請他們向大瑜伽教室師介紹深刻學習貫徹習近平總書記主要講話精力，扎實推動深圳綜合改造試點落地見效有關情況，并答覆大師關心的問題。
起首有請發改委寧吉喆主任作介紹。
2020-10-18 10:00:41
寧吉喆:
密斯們、師長教師們，媒體的伴侶們，大師上午好。10月14日習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上發表主要講話，對做好深圳綜合改造試點提出了明確請求。指出黨中心決定以深圳經濟特區樹立40周年為契機，支撐深圳實施綜合改造試點，以清單批量授權方法，賦予深圳在主要領域和關鍵環節改造上更多自立權，強調“要著眼于解決高質量發展中碰到的實際問題，著眼于建設更高程度的社會主義市場經濟體制需求，多策劃戰略戰役性改造，多推動創外型、引領性改造”，這為深圳經濟特區在新的歷史起點上推進改造發展指明了前進標的目的，也為深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合改造試點供給了最基礎遵守。
上面，我就《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合改造試點實施計劃（2020-2025年）》有關情況作一簡要介紹。
2020-10-18 10:03:56
寧吉喆:
起首，支撐深圳實施綜合授權改造試點，是以習近平同道為焦點的黨中心從全局出發作出的嚴重戰略決策安排。一年多來，習近平總書記先后掌管中心周全深化改造委員會會議、中心政治局常委會會議，對《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合改造試點實施計劃》進行了審議。10月11日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳公開發布了《計劃》，這充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心對深圳改造開放和創新發展的高度重視，也充足體現了深圳先行示范區綜合授權改造試點在全國改造開放中的主要位置和感化。在深圳經濟特區樹立40周年的關鍵時點上，個人空間發布這個計劃，意義非常嚴重，這是發揮好深圳在全國改造開放排頭兵感化的嚴重舉措，是支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的關鍵一招，是堅定不移深化改造開放的主要宣示，也是周全深化改造方法方式的全新摸索。
《計劃》的重要內容可以歸納綜合為“一個關鍵改造、三個階段目標、五年夜任務原則、二十七條改造舉措、四十條首批授權事項”。
一個關鍵改造，即“綜合授權”改造，就是在中心改造頂層設計和戰略安排下，依照周全深化改造的總體請求，以清單式批量授權方法，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改造上更多自立權，支撐深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改造開放。
三個階段目標，2020年試點開好局、起好步。2022年試點獲得階段性成效。到2025年基礎完成試點改造任務，為全國軌制建設作出主要示范。
2020-10-18 10:08:31
寧吉喆:
五年夜任務原則，一是堅持束縛思惟，守正創新。二是堅持市場化、法治化、國際化。三是堅持系統集成、協同高效。四是堅持先行先試、引領示范。五是堅持教學場地底線思維、穩步實施，科學掌握時間節奏和步驟。
二十七條改造舉措，《計劃》圍繞要素市場化設置裝備擺設、營商環境、科技創新、對外開放、平易近生服務、生態環境和城市空間管理等六慷慨面提出27項目標任務和保證辦法。
四十條首批授權事項，這個清單明天會上正式發布，列位媒體伴侶現場領取，同時在國家發展改造委門戶網站公開。這40條授權事項包含六個方面，此中要素市場化設置裝備擺設方面14條，營商環境方面7條，科技創新體制方面6條，對外開放方面7條，公共服務體制方面3條，生態和城市空間管理方面3條，各條中明確了改造事項的重要內容。
下一個步驟，國家發改委將深刻貫徹習近平總書記主要講話精力，在中心改造頂層安排下，會同有關方面全力抓好深圳先行示范區綜合授權改造試點計劃的落實，推動各項改造舉措盡快落地成效。謝謝大師。
2020-10-18 10:10:46
胡凱紅:
上面有請深圳市陳如桂市長作介紹。
2020-10-18 10:17:03
陳如桂:
密斯們、師長教師們、媒體伴侶們，大師上午好！起首感謝大師對深圳的關心和關注，特別感謝大師對深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會給予的大批出色宣傳報道，向國內外傳遞了中國改造不對於藍雪詩夫人的女兒嫁給他這個窮小子的決定，他一直都是半信半疑的。所以他一直懷疑，坐在轎子上的新娘，根本就不是斷頓、開放不止步的堅定決心。剛才國家發改委寧吉喆副主任周全介紹了深圳綜合改造試點實施計劃的總體情況，在這里我作個簡要補充。
10月14日黨中心在深圳盛大舉辦了深圳家教經濟特區樹立40周年慶祝年夜會，習近平總書教學記親臨年夜會并發表主要講話，高度評價深圳經濟特區獲得了五年夜歷史性跨越的輝煌成績，深入總結經濟特區40年改造開放、創新發展積累的十條必須堅持的寶貴經驗，對新時代經濟特區的改造發展作出了嚴重戰略安排。這是深圳改造發展史上具有主要里程碑意義的年夜事，我們都覺得無比激動、無比振奮。當前，深圳全市高低正在認真學習貫徹落實習近平總書記的主要講話精力，切實把總書記的親切關懷轉化為開創經濟特區任務新局勢的強年夜動力。
特別令我們鼓舞的是，總書記在講話中專門講到了綜合改造試點，強調黨中心經過深刻研討，決定以經濟特區樹立40周年為契機，支撐深圳實施綜合改造試點，以清單批量授權方法賦予深圳在主要領域和關鍵環節改造上更多自立權，一攬子發布27條改造舉措和40條首批授權事項。這充足體現了總書記和黨中心對新時代深圳改造開放的高度重視和鼎力支撐，為做好綜合改造試點任務指明了標的目的、供給了最基礎遵守。
2020-10-18 10:17:26
陳如桂:
首批授權的40個事項中，有20多項需求修訂現舞蹈場地行法令法規，這次綜合改造計劃的含金量是很高的，支撐力度、摸索空間都是史無前例的，當然改造的任務責任也是史無前例的。不僅請求我們先行先試，更請求我們先行示范、系統集成，必將推動深圳改造開放事業再上新臺階。我們懂得，綜合改造試點至多有“三個初次”：一是黨中心初次為一個人空間座城市量身訂做了新時代的改造總綱領；二是初次采取“實施計劃+授權清單”滾動推進的全新方法授權改造；三是初次以清小樹屋單批量授權方法賦予處所在主要領域和關鍵改造環節上有更多的自立權。
綜合改造試點計劃出臺后，廣東省委、省當局和深圳市委、市當局高度重視，全省全市動員、全域參與、特事特辦交流，堅持把綜合改造試點作為嚴重任務來抓。深圳專門召開市委全會進行安排，制訂了綜合改造試點《實施計劃》的分工計劃，明確了54項具體任務，扎扎實實推進各項改造辦法的實施。今朝，在中心改造辦、國家發改委、天然資源部、科技部、證監會等中心部委和廣東省委、省當局的鼎力支撐下，有些改造舉措正在加速落地。好比，資本市場的創業板改造并試點注冊制已經順利實施；《深圳經濟特區個人破產條例》已經立法通過，將于來歲3月1日起正式實施，這是我國首部有關個人破產的立法；數字國民幣內部封閉試點測試正在深圳開展；區域性國資國企綜合改造加速實施，技術結果轉化軌制創新、地盤治理軌制改造等事項也在無力有序地家教推進，總體進展順利。
接下來，深圳將深刻貫徹落實習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上的主要講話精力和視察廣東、深圳的主要講話、主要唆使精力，高舉新時代改造開放旗幟，繼續弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精力，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，扎扎實實扛起綜合改造試點的責任，推動綜合改造試點早日見到實效。
我們有信念、有決心落實好中心賦予深圳的光榮任務，以改造促發展，盡力創造讓世界另眼相看的新的更年夜的奇跡。謝謝。
2020-10-18 10:22:30
胡凱紅:
謝謝陳市長。上面開始提問。
2020-10-18 10:25:19
中心廣播電視總臺央視記者:
剛才發布了《深圳建設中國特點社會主義先行示范區綜合改造試點首批授權事權清單》，請問授權清單與計劃是什么關系？首批授權清單有哪些凸起特點？謝謝。
2020-10-18 10:27:16
寧吉喆:
你的提問很主要。計劃公布后，惹起社會廣泛關注和積極評價。剛才我已經介紹了首批授權清單的有關內容，深圳經濟特區樹立40周年，首批授權事項剛好是40項。關于清單與計劃的關系及其特點，我從四個方面介紹。
起首，實施計劃和授權清單是有機統一的整體。實施計劃重在明確重點領域、改造標的目的和構建機制。授權清單重在具體落實。二者前后呼應、互為支撐。授權計劃在實施計劃總體框架下，依照黨中心、國務院的改造安排，結合深圳改造發展實際，分批次提出有針對性的改造舉措。
第二，授權清單是改造方法方式的嚴重創新。綜合授權有別于此前改造試點凡是實行的“一事一議、層層審批、逐項審核”的授權方法，是在中心改造頂層設計和戰略安排下，以清單式批量報批的方法推動重點領域和關鍵環節改造。授權清單是批量授權的主要載體，是改造方法方式創新的主要體現。列進清單的事項實施備案治理，除明確要報批的事項，其他不再逐項報批。這種方式自己就是主要的改造。
第三，授權清單體現改造的擔當。首批授權清單中40條授權事項每條內容都很豐富。據統計，20多項需求衝破現有法令法規和政策規定，觸及到近百項具體法令法規和政策條款的調整，具有很強的創新性、衝破性，體現了中心授權改造的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放宏大的改造紅利。
第四，授權事項分批發布滾動實施。在五年改造試點的總體框架下，依照黨中心、國務院決策安排，結合深圳改造發展實際，國家發展改造委將會同有關方面分若干次，滾動研討制訂授權清單，按法式報批后推進實施。成熟一批，發布一批，滾動接續，壓茬前行，蹄急而步穩地推進綜合改造試點。謝謝。
2020-10-18 10:27:53
深圳衛視記者:
提問科技部副部長，習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年年夜會上對深圳科技創新任務給予了充足確定，同時對進一個步驟推動創新驅動發展戰略和打造建設具有全球影響力的科技和產業創新中間提出了明確請求。請問您對深圳科技創新的成效和亮點是怎么總結和評價的？對于下一個步驟貫徹落實好習近平總書記主要講話精力，在科技創新領域包含支撐深圳建設具有全球影響力的科技和產業創新中間建設有怎樣考慮？謝謝。
2020-10-18 10:32:19
徐南平:
謝謝你的提問，感謝媒體界伴侶們長期對科技創新任務的關心和支撐。習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年年夜會上明確指出，“堅持創新是第一動力”是深圳40年發展的寶貴經驗之一。事實上，深圳40年的發展史就是一部“創新創業史”。在40年的發展過程中深圳從一個小漁村變為國際化年夜都會，科技創新是一個關鍵要素。長期以來，在黨中心、國務院的正確領導下，科技部會同有關部門加強中心和處所的聯動，全力支撐深圳科技創新任務，應該說獲得了宏大成績。深圳的科技創新任務走在全國前列。假如問到成效和亮點，我想有幾個數據可以講一下。
第一，科技創新才能強。2019年深圳全社會研發投進經費達到1328億元，占GDP的比重達到4.9%，這個數據在全國居于前列，在發達經濟體國家中也是處于前列的。從產出來說，往年深圳PCT（國際專利申請量）達到1.75萬件，占全國1/3，已經16年位居全國各年夜城市首位。
第二，深圳企業的創新主體位置凸起。往年深圳擁有國家高新技術企業1.7萬家，科技型中小企業超過5萬家，深圳還培養了華為、年夜疆、騰訊等一批世界級的創新型企業。
第三，深圳高新技術蓬勃發展。著女兒，身體緊繃的問道。往年深圳高新技術實現產值2.6萬億，增添值9200多億，占深圳GDP的比重超過34%，成為第一支柱產業和深圳重要經濟增長點。
第四，深圳創重生態持續改良。深圳建設了500家科技企業的孵化載體，集聚了全國三分之一的創投機構，深圳是一個名副其實的創投之都。
第五，科技改造走在前列。深圳積極開展科技領域的“放管服”改造，在科研項目組織實施、科技金融結合、科技結果轉化、創新創業促進、知識產權保護、國際科技一起配合等方面年夜膽實踐摸索，成為全國科技創新改造的一面旗幟。
2020-10-18 10:33:21
徐南平:
站在新的歷史起點，為深刻貫徹落實習近平總書記主要講話精力和黨中心、國務院的嚴重決策安排，前不久科技部與深圳市一路制訂了《中國特點社會主義先行示范區科技創新行動計劃》，計劃包含了一攬子舉措。明天重要跟大師介紹重點任務，觸及四個方面。
一是樹立新標桿，深刻推進深圳國家創新型城市建設。深圳作為國家首批創新型城市，已經獲得了凸起成績，在全國排在前列。在支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意見中，深圳目標是建成現代化國際化創新型城市，要建成具有全球影響力的創新創業創1對1教學意之都。這是一個新請求，也是一個新標桿，要在全球范圍來比。科技部將以創新型城市建設為抓手，下一個步驟支撐深圳加速建設一批嚴重創新平臺，重要是做到“三個一流”，要建設一流的創新環境、集聚一流創新資源、吸引一流創新人才，讓深圳創新型城市建設走活著界前列。
二是要圍繞“兩區”定位，深刻推進深圳國家高新技術產業開發區建設。習近平總書記講話中明確請求，深圳要堅定不移實施創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科技和產業創新窪地，這是很主要的目標。我們在思慮這個窪地建在什么處所？比來國務院出臺了《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，高新區有“兩區”定位，高新區要成為創新驅動發展的示范區和高質量發展先行區。這個定位和習近平總書記請求是分歧的。所以創新窪地應該建在國家高新區，深圳的國家高新區范圍覆蓋整個深圳全市。下一個步驟，科技部將會同有關部門以深圳國家高新技術產業開發區為載體，推進創新驅動發展戰略的實施和經濟高質量發展先行區的建設。
三是聚焦可持續發展，深刻推進深圳國家可持續發展議程創新示范區建設。支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區意見，請求深圳要建設成為可持續發展先鋒。這是極具時代特征的新的戰略定位和發展目標，這個目標怎么實施？深圳是國務院同意的第一批國家可持續發展議程創新示范區，下一個步驟，科技部將會同有關部門，以國家可持續發展議程創新示范區建設為抓手，支撐深圳依照“五位一體”總體布局，秉承“綠水青山就是金山銀山”的可持續發展理念，推動科技與經濟、社會和生態文明建設融會發展，為落實聯合國2030年可持續發展議程供給中國經驗，打造可持續發展的先鋒城市。
四是統籌科技改造，深刻推進深圳國家自立創新示范區建設。深圳國家自立創新示范區是全國首個以整個城市為單元的國家自立創新示范區。國家自立創新示范區的重要效能是瑜伽場地推動改造，下一個步驟科技部將支撐深圳以開展周全創新改造試驗為牽引，圍繞創新資源設置裝備擺設、引才用才軌制，科技結果權屬和收益分派軌制等先行先試，打造科技創新管理的示范區。
一個創新型城市建設和“三個區”的建設，這是下一個步驟我們要著力推進的任務。總之，科技部將堅決落實習近平總書記主要講話精力，依照黨中心、國務院的決策安排，自始自終的加鼎力度支撐深圳科技改造與創新，為建設中國特點社會主義先行示范區供給強年夜的科技支撐。謝謝。
2020-10-18 10:40:46
至公報記者:
我們留意到，《計劃》和清單都提出支撐深圳在資本市場建設上先行先試，這方面任務已經有哪些進展？未來具體有哪些政策？
2020-10-18 10:58:43
閻慶平易近:
謝謝記者的提問，感謝媒體長期對證監會任務的支撐和關心。
習近平總書記在深圳特區40周年講話以后，我們還在不斷學習和貫徹落實。往年《黨中心、國務院關于支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意見》發布以后，證監會堅決貫徹黨中心、國務院的決策安排，成立了以主席易會滿為組長的領導小組，發布了創業板改造并試點注冊制、高程度對外交流開放、市場創新等3個方面17項辦法。剛才深圳市陳市長已經講了，8月24日，創業板改造并試點注冊制已經落地。從一個多月情況來看，後果還是不錯的。這里有組數據給媒體記者伴侶分送朋友。截至10月15日，創業板共受理了414家企業發行上市申請，深交所已經審核通過93家，證監會注冊42家，已經上市36家。再融資、嚴重資產重組同步實施注冊制，首單上市公司嚴重資產重組已經完成注冊。
我們在其他改造方面也獲得了積極後果。一是滬深300ETF期權往年12月在深交所上市買賣。二是證監會、國家發改委已經就基礎設施公募不動產投資信托基金發布了告訴和指引，今朝在進行項目推薦和篩選。三是證監會本年4月30日發布了《關于創新試點紅籌企業在境內上市相關設定的通知佈告》，重要是進一個步驟下降上市門檻，明確創新試點企業，特別是對協議把持架構、存量股份減持等方面的軌制創新設定。
下一個步驟，證監會將不斷深刻學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會的講話精力，認真落實好實施計劃和首批綜合改造授權事項清單中觸及資本市場的任務，可以總結為“五個著力”：一是著力優化已經實施注冊制的創業板的服務效能，更好地發揮創業板對成長型創新創業企業的服務，為存量市場改造積累經驗。二是著力支撐深交所深化板塊改造，建設優質創新資本中間和世界一流買賣所。三是著力支撐新三板精選層掛牌企業轉板上市。今朝已就新三板精選層向科創板、創業板轉板上市發布了指導意見，正在制訂相關規則，為多層次資本市場打開有機聯系的通道。四是著力穩步擴年夜股票期權試點，更好地滿足投資者的風險治理需求，同時為實現創新創業創意產業的長期激勵做好軌制設定。五是著力進步私募基金治理人和產品登記備案的通明度和效力，為私募行業發展創造傑出環境，特別是支撐科教學場地技與金融的深度融會，更無力地推動深圳向更高程度、更高層次的目標發展。謝謝。
2020-10-18 10:59:04
中國日報記者:
我們看到《計劃》中提出了廣東省要為深圳實施綜合改造試點創造條件，請問具體而言，廣東省會若何支撐深圳開展綜合改造試點？謝謝。
2020-10-18 11:38:24
林克慶:
感謝記者伴侶的提問，感謝大師對廣東、對深圳改造發展事業的關心關注。
推進深圳實施綜合改造試點，是以習近平同道為焦點的黨中心作出的嚴重戰略安排，是新時代推動深圳改造開放再出發的1對1教學嚴重舉措、建設中國特點社會主義先行示范區的關鍵一招。習近平總書記對推進深圳實施綜合改造試點高度重視，掌管會議審議通過《實施計劃》；在深圳經濟特區樹立40周年會議室出租之際，習近平總書會議室出租記親臨廣東視察，親自列席慶祝年夜會，并發表主要講話，對深圳實施綜合改造試點和廣東改造發展提出了明確請求，作出嚴重安排。全省高低倍感振奮，深受鼓舞，也深感責任嚴重。
廣東省委省當局始終牢記習近平總書記的親切關懷和殷殷囑托，將落實好《實施計劃》作為嚴重政治任務，及時召開省委常委會會議研討出臺任務分工計劃，召開了高規格的全省任務推進會，專題安排支撐深圳開展綜合改造試點。
接下來，廣東將堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真學習貫徹習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上的主要講話精力，嚴格落實《實施計劃》的請求，舉全省之力做到“八個全力支撐”，推動深圳綜合改造試點各項任務落地落實。
第一，全力支撐深圳綜合改造試點落地見效。在累計下放1480項省級經濟社會治理權限的基礎上，依照應放盡放、能放全放的原則，年末前再下放一批省級權限，并摸索實施省級行政治理權限負面清單的形式，賦予深圳更年夜的改造發展自立權。
第二，全力支撐推動深圳完美要素市場化設置裝備擺設體制機制，在建設高標準市場體系上先行示范。支撐深圳深化地盤、資本、數據等要素的設置裝備擺設改造，分類建設要素市場和買賣平臺，在農用地轉建設用地等方面加年夜支撐力度，全力保證深圳發展所需。支撐深圳金融開放創新，完美資本市場體系，鼎力發展數字經濟。
第三，全力支撐推動深圳打造市場化、法治化、國際化營商環境，在營造長期穩定可預期的軌制環境上先行示范。進一個步驟放寬深圳的市場準進限制，加速下放相關的省級權限。支撐深圳用足用好特區立法權，統籌省級立法司法等資源，支撐深舞蹈場地圳持續推進法治當局的示范城市建設，打造知識產權保護的標桿城市。強化省市數字當局改造的銜接，支撐深圳率先開展城市級“互聯網+監管”綜合改造試點。
第四，全力支撐推動深圳完美科技創教學新的環境軌制，在構建全過程、創重生態鏈上先行示范。聚焦年夜灣區綜合性國家科學中間先行啟動區建設，支撐深圳鵬城國家實驗室、深港科技創新一起配合區等建設。鼎力支撐深圳牽頭承擔國家嚴重科技項目，賦予深圳引才用才省級權限，加速建設國際高層次人才的集聚區。
第五，全力支撐推動深圳完美高程度開放型經濟體制，在對接國際投資貿易規則體制上先行示范。支撐深圳對標國際一流，推動前海深港現代服務業、蛇口自貿片區、深口岸岸經濟帶等嚴重平臺建設，推動深圳擴年夜金融、航運等重點領域的開放，在更高程度上融進國內國際雙循環。
第六，全力支撐推動深圳創新完美平易近生服務供給體制，在營造平易近生發展新格式上先行示范。將深圳急需平易近鬧事項納進省相關專項規劃，賦予深圳更多辦學自立權、平易近政事業治理權限，支撐深圳構建優質平衡的公共服務體系，打造平易近生幸福標桿城市。
第七，全力支撐推動深圳完美生態環境和城市空間管理體制，在健全生態文明軌制上先行示范。加年夜項目布局、規劃審批省級支撐力度，推動深圳在生態環保領域、城市空間統籌治理方面發掘潛力、集約發展。賦予深圳環境影響評估、陸地工程環評等省級權限，支撐深圳打造人與天然和諧共生的漂亮中國典范。
第八，全力支撐推動深圳以更鼎力度推進“雙區”建設、“雙城”聯動，在粵港澳年夜灣區和“一核一帶一區”建設中更好地發揮主要引擎感化。推動深圳與周邊城市樹立更緊密協作關系，強化基礎設施互聯互通、產業協同和規則銜接，協調樹立區域互動、優勢互補的改造聯動機制，配合晉陞城市能級和綜合競爭力。
同時，為確保深圳綜合改造試點穩妥有序高效推進，在省級層面將樹立健全“四個機制”來確保各項任務落到實處。一是樹立與中心有關部委溝通對接機制，推動已同意事項、賦予權限盡快落地。二是樹立改造跟蹤評估機制，及早發現并解決改造試點中的問題，及時總結推廣成熟經驗。三是樹立與綜合改造試點相配套的法令法規、政策調整機制，確珍重年夜改造于法有據。四是樹立嚴重風險識別及系統性風險防范軌制和舞蹈教室政策體系，實行包涵審慎的改造風險分類分級管控機制。
我就簡要介紹這些，謝謝大師。
2020-10-18 11:39:27
胡凱紅:
繼續提問。
2020-10-18 11:44:15
新華社記者:
習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上講到40年來深圳堅持束縛思惟、與時俱進，首創了一千多項改造舉措，實現了由經濟體制改造到周全深化改造的歷史性跨越，請問陳如桂市長未來深圳若何通過綜合改造試點創造更多可復制可推廣的創新與改造經驗？謝謝。
2020-10-18 11:45:08
陳如桂:
謝謝你的提問。提到深圳，良多人天然會提到改造開放，因為改造開放是深圳這座城市的基因，也是深圳經濟發展最年夜的推動力。習近平總書記在慶祝年夜會上專門指出，深圳是改造開放以后黨和國民一手締造的嶄新城市，是中國特點社會主義在一張白紙上的出色演繹。過往40年，深圳從一座落后的邊陲小鎮發展成為具有全球影響力的國際化年夜都會，創造了世界發展史上的奇跡。大師也許會問，40年深圳為什么會創造這樣的奇跡？我想，在黨的堅強領導下，改造開放是最年夜的動能，通過改造開放束縛和發展了生產力，極年夜地激發了創新活氣。
習近平總書記這次視察廣東、深圳，強調要以更年夜氣魄在更高起點上推進改造開放，請求深圳在新起點上，不僅要把經濟特區繼續辦下往，辦得更好、辦得程度更高，並且要建設好中國特點社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，率先實現社會主義現代化。
深圳將始終牢記黨中心創辦經濟特區的戰略意圖，始終牢記習近平總書記對深圳的殷殷囑托，堅決扛起綜合改造試點主體責任，以綜合改造試點為抓手，凸起問題導向、目標導向、結果導向，著眼于解決高質量發展中碰到的實際問題，著眼于建設更高程度的社會主義市場經濟體制需求，謀劃發布一批戰略戰役性改造和創外型引領型改造，盡力通過改造破解高質量發展中的各種問題，為全國的改造發展供給示范。在這個過程中，我們將強化體制機制的創新，特別是在要素市場化設置裝備擺設、創新鏈產業鏈融會發展、構建高程度開放型經濟體制、創重生態環境和城市空間管理等方面年夜膽摸索、積極創新，盡力發布一批可復制可推廣的改造經驗，發布更多有影響力的軌制結果，體現深圳先行示范的擔當作為和發展貢獻。
謝謝大師！
2020-10-18 11:47:50
胡凱紅:
下一個提問。
2020-10-18 11:51:18
南邊都會報記者:
習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上的主要講話中指出，經過40年的高速發展，深圳經濟特區城市空間結構、生產方法、組織形態和運行機制發生深入變革，也面臨城市管理承壓明顯、發展空間缺乏等諸多挑戰，《計劃》中提到將國務院可以授權的永遠基礎農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市當局同意，這能否意味著深圳建設用地可以年夜規模擴張了？謝謝。
2020-10-18 11:51:31
莊少勤:
這是一個很是聰明的問題，直接拷問我們這次審修改革的實質。剛才一向等大師提問，等了很長時間才提出來，大師很關心它的地盤問題。
這次實施計劃賦予深圳市更年夜的地盤審批自立權，目標是要深化審批軌制改造，解決建設項目“落地難、落地慢”等審批效力問題，進步空間資源的設置裝備擺設效力。放權實際上放的是改造的權，不是擴張的權。是為改造供給更年夜的改造空間，而不是城市建設的舞蹈教室規模。
剛才講到習近平總書記在40周年慶祝年夜會上的講話，習近平總書記強調深圳要堅定不移實施創新驅動發展戰略，要在完美要素市場化設置裝備擺設體制機制、生態環境和城市空間管理體制等重點領域先行先試，請求樹立全周期治理意識，以創新思維加速推動城市管理體系和管理才能現代化。
實施計劃里就怎樣推進要素市場化的設置裝備擺設改造以及空間管理改造，包含剛才您提到的發展空間問題，實施計劃從三個方面給予了嚴重改造的政策支撐。
第一，更好地發揮國土空間規劃的統籌感化。從區域和可持續發展角度更好地優化空間資源的時空設置裝備擺設。實施計劃里提出允許深圳統籌建設用地用林規模和指標，在國土空間規劃編制完成后摸索按規劃期實施的總量管控形式。這句話里有兩項嚴重政策，一是允許深圳市統籌建設用地、用林規模和指標。意味著可以通過國土空間規劃統籌各種空間資源，包含優化永遠基礎農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界等把持邊界，這是堅守平安底線的條件下的優化布局。二是若何對接粵港澳年夜灣區發展戰略，尤其是中心提出的“雙循環”新發展格式，將深圳市放在更年夜的新發展格式中優化區域空間布局，構成區域開放式、網絡化、多中間、集約型的發展格式。深圳市就可以在開放的佈景下，不僅用好本身的資源，也可以充足協同區域資源，使未來的發展空間獲得更無力支撐。
除了空間布局統籌，還有一個很主要的是時序上的統籌。可以依照國土空間規劃的刻日，這次規劃是15年，到2035年，依照長周期的資源規模來進行用地指標管控，通過“規劃構成項目”，“要素跟著項目走”的資源設置裝備擺設形式，這樣可以從整體上更長遠的來考慮資源設置裝備擺設。通過空間布局統籌、時序統籌，可以說進步了深圳空間資源設置裝備擺設的整體性和戰略性，層級更高，可以在雙循環的新發展格式下更高起點的用好資源。
第二，更好地發揮空間資源供給側結構性改造的感化，晉陞空間資源設置裝備擺設的針對性和靈活性。實施計劃里提出支撐合適在國土空間規劃請求的條件下推進二、三產業混雜用地，還提到要對用地地上、地表和地下，海域水面、水體、海床、底土分別設立應用權。這里意味著兩個優化，一是效能結構優化，深圳市可以結合本市的創新驅動和高質量發展的需求賦予地塊的效能用處更有包涵性、兼容性、靈活性，對于地盤用處管束也有更多靈活性，這樣可以更好地適應市場需求，更好地滿足二、三產業融會發展需求，以及空間管理請求。二是通過分別設置應用權還可以進行空間豎向結構優化。對地上、地表、地下設置應用權，對海域的水面、水體、海床、底土設置應用權，使資源應用從原來的立體設置裝備擺設向三維空間設置裝備擺設進行轉變，也可以為市場供給加倍豐富的空間產品。
2020-10-18 11:52:08
莊少勤:
第三，更好發揮市場機制感化，增強空間流量設置裝備擺設的富餘性和方便性。實施計劃中提出支撐建設天然資源資產買賣平臺，深化深汕特別一起配合區農村地盤軌制改造，包含剛才說的分別設立應用權以及摸索應用存量建設用地進行開發建設的市場化機制，支撐盤活應用存量工業用地，摸索解決規劃調整、地盤供應、收益分派、歷史遺留用地問題。這都是為激活空間流量給予積極支撐。通過三個方面激活流量。一是區域流量，通過完美市場買賣平臺，加速構建城鄉統一的建設用地市場，促進城鄉融會發展，將區域資源可以在一個平臺上進行買賣、進行暢通。二是通過分別設立應用權，可以加倍精準對接市場需求，構成多元化的應用主體和方法。我們稱之為結構性流量。三是通過摸索應用存量建設用地進行市場化建設的機制，完美閑置地盤應用權的發出機制，使空間資源的周轉加倍有用，我們叫周轉流量。通過這三個流量一方面可以更好地集約節約應用資源，關鍵是滿足市場對流量的需求。這個流量也代表著一個城市的活氣。總得來講通過國土空間規劃進行空間布局統籌、應用時序統籌，通過兩個結構優化，效能優化、空間豎向結構優化以及三個流量，能夠有用解決深圳發展空間缺乏的問題。
這是政策框架，真正要答覆你這個問題還需求深圳的實踐。習近平總書記對于年夜城市特年夜城市發展提出要摸索內涵式、集約型、綠色化的高質量發展新門路的請求。深圳在這方面已經有很好基礎，早已超出了規模驅動階段進進創新驅動的新時期，信任深圳必定能夠在黨中心領導下，站在更高起點上，充足應用好這些政策，為全國走一條高質量發展新路供給新的示范。
2020-10-18 11:53:01
中心廣播電視總臺央廣記者:
深圳綜合改造試點實施計劃提出，國家發改委將會同有關部門及時跟進綜合改造試點進展，加強統籌協調和指導評估。今朝發改委準備若何抓好落實相關任務？碰到困難若何解決？謝謝。
2020-10-18 11:54:20
寧吉喆:
你的提問很好。習近平總書記強調，一分安排，九分落實。計劃已經明確深圳要切實擔負起試點主體責任，國家發展改造委作為中心部門層面的牽瑜伽教室頭單位，將與其他部門和廣東省、深圳市一路，配合推動綜合改造試點任務落地落實。具體有以下幾個方面。
一是實行清單化治理。樹立任務臺賬，分化任務任務，制訂年度重點任務設定，壓實壓細每一項改造的責任。提出時間表、舞蹈場地路線圖，做好跟蹤調度，按期報送進展情況。原則上，首批授權事項在2022年以前應所有的落地。好比，制訂深圳放寬市場準進特別辦法清單，將作為先手棋納進本年任務重點任務，力爭盡快獲得實質性進展。
二是優化實施路徑。對于實施順利、後果明顯的辦法，要加速推進，盡早實現晚期收獲。達到預期後果的，及時總結提煉，加速構成一批可復制可推廣的軌制結果。要樹立健全改造風險識別和防范體系，實行包涵審慎的改造風險分類分級管控機制，根據風險水平，分別采取相應調整辦法。
三是強化法治保證。有關方面依照《計劃》請求和經同意的事項清單，依法依規賦予深圳相關治理權限。推動樹立健全與綜合改造試點相配套的法令法規、政策調整機制。凡觸及調整現行法令或行政法規的，經全國人年夜常委會或國務院授權實施。協調做好與相關法令法規立改釋廢的銜接。
四是加強綜合協調和指導評估。樹立健所有的門間、部門與處所間聯動推進任務機制，強化部門協作和部地溝通，依托任務機制分批次研討制訂授權清單，按法式報批后滾動推進實施，推動《計劃》見到實效。深刻調查研討，及時協調解決試點實施過程中嚴重問題和難點問題。根據試點的進展，客觀評估改造推進落實情況，及時反應新情況新問題，并提出對策建議。主要情況及時向黨中心、國務院匯報。謝謝。
2020-10-18 11:54:44
胡凱紅:
繼續提問。
2020-10-18 11:56:20
噴鼻港經濟導報記者:
提問給陳市長，與噴鼻港唇齒相依的深圳一向是中國“走出往”的主要窗口，未來深圳在加速構成以國內年夜循環為主體，國內國際雙循環彼此促進的新發展格式中有什么謀劃和考慮？習近平總書記此次在深圳40年慶祝年夜會上的講話中，也提到了深刻推進粵港澳年夜灣區建設，接下來深圳將若何落實？若何發揮在粵港澳年夜灣區一起配合中的帶動感化？謝謝。
2020-10-18 11:56:私密空間39
陳如桂:
你提了一個很是熱門的問題，這個問題提得很好。
加速構成以國內年夜循環為主體，國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，是以習近平同道為焦點的黨中心作出的戰略安排和科學決策。在前幾天深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上，習近平總書記深入指共享空間出新發展格式不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，請求深圳增強暢通國內年夜循環和聯通國內國際雙循環的效能。習近平總書記這番話為我們構建新發展格式指明了標的目的。
深圳是改造開放的最前沿，是我國主要的經濟中間、金融中間、創新中間、路況樞紐、外貿年夜市、工業年夜市。往年，深圳的進出口總額超過了4300億美元，深圳的進出口占全國的10%，占全省的40%擺佈。深圳私密空間有很好的外貿基礎設施，包含空港、海港，還有各類聯通國內外的基礎設施，在構建新發展格式方面有很好的條件和基礎。接下來，深圳將積極發揮開放先行的優勢，充足發揮聯通國內市場和國際市場主要交匯點的優勢，不斷暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，盡力在構建新發展格式中展現深圳的擔當作為。
具體講，我們有三方面的考慮：
一是積極拓展國內國際年夜市場，增強暢通國內年夜循環和聯通國內國際雙循環的效能。深圳作為國際化創新型城市，我們一手要發揮深圳的技術、brand、治理、服務、資金等優勢，繼續深化供給側結構性改造，進步產品、技術的國際化競爭力，增強對國內市場的輻射帶動感化；另一手要發揮毗鄰港澳、開放水平高的先發優勢，推進外貿高質量發展，深化與“一帶一路”等新興市場的交通一起配合，進步在全球產業鏈、價值鏈、供應鏈中的能級和位置。本年，盡管國際貿易和投資年夜幅萎縮，可是深圳前三季度的進出口總額逆勢增長3%，這說明深圳技術產品在國際上市場很年夜。
二是發揮深圳在年夜灣區建設的主要引擎感化，攜手建設國際一流灣區和世界級城市群，進一個步驟帶動暢通年夜灣區、珠三角的內部循環。粵港澳年夜灣區是暢通我國經濟內循環和外循環的主要引擎，這里有5.6萬平方公里的空間、超過7000萬的生齒，有全球最年夜的空港群、海港群，有最完美的產業配套和廣闊的消費市場。我們將推動經濟運行的規則銜接、機制對接，周全深化與港澳的更緊密一起配合，做強深港這一極，推進廣州、深圳雙城聯動，加速基教學場地礎設施的互聯互通，帶動整個年夜灣區晉陞市場一體化程度，帶動珠三角的高質量發展和高效力循環，更好促進我國經濟內外雙循環的良性互動。
三是搶抓全球科技反動和產業變革的機遇，加年夜科技供給側結構性改造力度，堅持發展和平安并重并舉，不斷增強產業鏈、創新鏈的韌性和平安。在這個過程中，我們將高舉好高新技術產業發展這面旗幟，加速打造具有全球影響力的科技和產業創新窪地，特別是鼎力發展數字經濟、生物經濟、陸地經濟、人工智能等新興產業，開展前瞻性科技創新，不斷推動技術和產業的迭代升級，不斷培養新動能，不斷創造新供給、滿足新需求，推動經濟社會的高質量、高程度發展。
謝謝。
2020-10-18 11:57:01
胡凱紅:
時間關系，最后一個提問。
2020-10-18 11:58:09
安靜的空間，讓翼門外的聲音清晰的傳進了房間，傳到了藍玉華的耳朵裡。
光亮日報記者:
我們留意到習近平總書記在慶祝年夜會上專門請求深圳在市場化、法治化、國際化營商環境等重點方面先行先試，這次綜合改造試點計劃也把打造市場化、法治化、國際化營商環境作為一項重點任務。下一個步驟深圳對這方面改造有什么新考慮？謝謝。
2020-10-18 11:58:30
陳如桂:
你這個問題也很熱門。一個城市的營商環境是綜合競爭力的重要指標之一。在2017年，習近平總書記在中心財經領導小組第十六次會議上，專門請求北上廣深等特年夜城市率先加年夜營商環境改造力度，這是習近平總書記交給深圳的嚴重改造任務。前幾天習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上，再主要求深圳在營造市場化法治化國際化營商環境等方面先行先試。深圳市委、市當局高度重視，認真落實習近平總書記的主要唆使請求，把優化營商環境改造作為深圳的“一號改造工程”來抓，先后出臺了“營商環境改造20條”等一系列改造辦法，加速建設國際一流營商環境改造創新實驗區。我們有這樣的目標，就是到來歲底，參照世界銀行評估體系，深圳的營商環境要達到全球經濟體第20名擺佈的程度，到2025年我們要接近全球先進城市的程度，盡力把深圳打形成為全球創新創業和投資發展的最佳首選地。
深圳的市場化水平比較高，有比較好的市場化創重生態優勢。今朝深圳有350多萬戶商事主體，有210多萬戶企業，商事主體數量、創業密度居全國年夜中城市首位。本年，盡管受新冠肺炎疫情影響，但深圳的創新創業仍然生機勃勃。1-9月，全市商事主體總量增長9%，此中企業總量增長11%。外資也看好中國、看好廣東、看好深圳，1-9月，深圳的實際應用外資增長近8%，平易近間投資年夜幅增長22%，我們深感營商環境改造的主要。接下來，深圳將依照綜合改造試點計劃請求，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，進一個步驟完美公正開放的市場環境，制訂放寬市場準進特別辦法清單，進一個步驟放寬前沿技術領域的外商投資準進限制，進一個步驟激發市場的主體活氣。我們把營商環境搞好，這也是增強市場主體活氣。
在法治化方面，我們將推進改造與法治雙輪驅動，我們將用足用好經濟特區立法權，推動立法與改造彼此銜接，加強在人工智能、無人駕駛交流、年夜數據、生物醫藥等新興領域的立法摸索，支撐新經濟、新產業、新業態蓬勃發展。特別是我們要依法實施最嚴格的知識產權保護，盡力打造國家知識產權示范城市，為企業營造一流的法治環境，建設法治標桿城市。近年來，深圳的各項專利增長較快，本年1-8月專利申請量增長15%，PCT國際專利申請量增長20%以上。為什么深圳的專利增長那么快？這此中，依法加強知識產權保護尤為主要。
深圳是一座國際化的創新型城市，我們很是重視國際化的交通一起配小樹屋合。在營造國際化營商環境方面，我們依照總書記關于“加速推進規則標準等軌制型開放”的主要唆使，積極推動國際商事、國際法令專業服務、國際仲裁等方面規則銜接，實施更年夜范圍、更寬領域、更深層次的周全開放，不斷進步“引進來”的吸引力和“走出往”的競爭力。大師了解，深圳有個前海蛇口自貿片區和前海深港現代服務業一起配合區，這是深圳建設更高程度開放型經濟的主要載體，我們在這里將對標國際一流的投資貿易規則，鼎力發展現代金融、科技服務、專業服務、國際貿易等現代服務業，主動承接噴鼻港國際化專業服務的延長和帶動，不斷晉陞貿易和投資的不受拘束化、方便化程度，持續晉瑜伽教室陞城市服務業的能級和競爭力。我們信任，通過把營商環境搞好，加強國際一起配合，推動全方面的創新，深圳先行示范必定有更好的成績。謝謝大師。
2020-10-18 11:58:50
胡凱紅:
明天發布會到此結束，謝謝六位負責同道，謝謝列位。
2020-10-18 12:00:30
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